Концепция разделения властей и ее реализация. Характеристика моделей принципа разделения властей. Особенности реализации принципа разделения властей в государствах на примерах РФ, США и Германии

Введение

Построение правового государства, организация функционирования государственных механизмов и создание основных принципов всегда волновали умы многих философов и ученных правоведов на протяжении всего развития науки о государственном управлении. Связано это с тем, что только правовое государство может быть гарантом прав и свобод человека и гражданина.
Государственная власть в правовом государстве не может носить абсолютный характер, и не смотря на стремление власти к расширению и присутствие во всех аспектах жизни государства и человека, требуется механизм ее ограничения. Одним из таких механизмов как раз является конституционный принцип разделения властей. Этот принцип должен быть исследован в трех аспектах, необходимых для государственного управления: структурном, адресном и функциональном.
Актуальность работы объясняется тем, что на данный момент в современном мире само содержание и функция принципа разделения властей до сих пор имеет большой исследовательский интерес, о чем может свидетельствовать появление различных научных статей и работ в мире, непрекращающаяся дискуссия в научных и политических кругах, в которой затрагиваются проблемы и перспективы реализации принципа.
Целью курсовой работы является анализ концепции разделения властей и ее реализация.
В связи с вышеизложенным, задачами курсовой работы являются:
- рассмотреть историю разделения властей;
- представить характеристику основных принципов разделения властей;
- отразить конституционно-правовые основы разделения властей в Российской Федерации;
- раскрыть принцип разделения властей в США;
- раскрыть принцип разделения властей в Германии.
Объектом исследования являются властные отношения, возникающие в результате реализации принципа разделения властей в современном государстве.
Предметом исследования выступают внутригосударственные конституционные нормы России и зарубежных стран, определяющие существующий механизм разделения властей в современном государстве, а также литературные источники по исследуемой проблематике.
Теоретические основы исследования. Следует сказать, что по данному вопросу написано достаточно большое число научных работ, в том числе, монографий, кандидатских диссертаций, в работах были затронуты вопросы системы, структуры исполнительной власти, место системы органов исполнительной власти в системе разделения властей. В основу исследования легли труды таких авторов, как Авакьян С.А., Боброва Н.А., Чиркин В.Е, Хабриевой Т.Я., Николаева А.М., Зражевской Т.Л., Кутафина О.Е. и др.
Для достижения цели мною были использованы различные современные методы исследования правовой действительности такие как: общенаучные методы (анализ, синтез, исторический и логический метод, системный подход) и частные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, конкретно-социологический).
Структура курсовой работы состоит из содержания, введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Основы и правовое регулирование разделения властей
1.1. История разделения властей

Сама идея о разделении государственной власти была впервые выражена в трудах древних мыслителей – Аристотеля, Платона, Полибия. Дальнейшее развитие теория нашла свое концептуальное оформление в работах Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Ж. Руссо, А. Гамильтону, Дж. Мэдисону, Дж. Джей и других. Проблема теории разделения властей в российском научном обществе изучалась: М.М. Сперанским, С.А. Котляровским, Б.Н. Топорниным, В.Е. Чиркиным, М.В. Баглаем, В.С. Нерсесянцем, С.А. Авакьяном, Р.С. Болдыревой, В.В. Согриным и другими.
С. Ф. Кечечьян писал о том, что по мнению Платона в процессе реализации единой государственной власти в жизни общества законодательство и правосудие: «направлены на один и тот же предмет, но вместе с тем и отличны друг от друга». Платон стремился обозначит перечень целей и задач законодательства, влияние его на устройство и жизнь государства, круг полномочий законодательного органа, но при этом важную роль он отдает судебной власти, указывая на то, что любое нарушение правосудия ведет к скорой гибели государства .
Более подробное отражение учения о необходимости разделения властей можно найти в трудах древнегреческого ученого и философа Аристотеля. В представлении мыслителя государство является сложным целым, состоящим из различных составляющих. Законодательная власть представляет собой совещательный орган (народное собрание) в реализации функций которого должны участвовать все свободные граждане. Исполнительная власть выражена в виде магистратуры, который наделен полномочием повелевать и судебные органы, которые следят за соблюдением правосудия. Для упрочнения государственной власти требуется разумное и дозированное ее использование, а правильной формой государственного устройства Аристотель считал строй, совмещающий в себе позитивные черты олигархии и демократии .
В научной литературе абсолютно справедливо существует мнение, что концепция разделения властей стремительно и наиболее полно начинает развиваться в период идейно-политической борьбе, берущая начало в Англии XVII – XIX. Сама концепция противопоставлялась концепции единовластия.
Р.С. Болдырева в своей диссертационной работе делает акцент на предпосылках к развитию теории, которые возникли в то время из-за определенных проблем, которые и повлияли на стремительное развитие концепции. Проблемы заключались в следующих вопросах о роли государства в жизни индивида, о его свободе и правах и устройство оптимально функционирующего государства .
Одним из авторитетных политических мыслителей Нового времени Англии XVII в. является Джон Локк (1632 – 1704). С его концепцией разделения властей мы можем ознакомиться в его труде «Два трактата о государственном правлении». Для обеспечения основных прав человека в период буржуазной эпохи Д. Локк предлагает ограничить политическую власть с помощью создания определенных стандартов для нее с помощью принципа разделения властей.
Так же для уравновешивания монархии он предлагает создать правительство в виде парламентской монархии, а именно разделить ее между парламентом и королем.
Важным моментом остается то, что в главе XII "О законодательной, исполнительной и федеративной власти в государстве" своей работы Д. Локк не выделяет судебную власть в отдельный элемент в виде беспристрастного и независимого суда, а приписывает к исполнительной власти. В целом сам принцип основывается не на трех классических в нашем пониманием «ветвях власти», а на двух – законодательной и исполнительной, оставляя место для «третьей» власти федеративной, которая представляет собой некое участие государства на международном уровне, регулятор отношений с другими государствами. Интересно то, как Локк отдает первенство и верховенство законодательной власти, признавая ее «не только верховной властью в государстве, но и священной, неизменной в руках тех, кому сообщество однажды ее доверило». Но при этом делает акцент на невозможности существование законодательной власти, например, без исполнительной, потому что закон, как явление постоянное и устойчивое, требует так же непрерывное исполнение и наблюдение.
Теория Дж. Локка не является теорией разделения властей в нашем современном понимании, тут скорее нужно обратиться к идеи французского философа - просветителя Шарля Луи Монтескье (1689-1755). По его мнению, в любом государстве не должно быть единой власти, которая приведет к злоупотреблению и не будет являться гарантом политической свободы личности. Исполнительная власть, владеющая казной и военной силой, более расположена к моральному разложению, а значит нуждается в контроле и подотчетности власти законодательной, в понимание Монтескье власти должны сами сдерживать друг друга, не прибегая к помощи обособленных и специальных органов. Наличие отдельных механизмов для разрешения возможных конфликтов не предусматривалось, тут впервые появляется система сдержек и противовесов, которая позже найдет свое закрепление в правоведение. Главная цель – защита граждан от произвола правительства .
Его структура принципа разделения властей больше всего похожа на современное разделение в нашем понимании. Три власти делятся между различными государственными органами. Каждая ветвь власти выполняет свое предназначение. Согласно идеологии Монтескье, государство подобно человеческому телу: человеческое сердце - это законодательный орган, мозг - исполнительный орган, а кровеносные сосуды - Судебная власть. Они должны действовать взаимно согласованно, иначе государство-организм не сможет действовать правильно и естественно, а это приведет к своеволию различных субъектов. Так же в его труде «О духе законов» дается основное назначение и характеристика каждой власти, между которыми функции распределены не только как между государственными органами, но и между борющимся за власть социальными классами, сражавшиеся в условиях надвигающийся революции за политическое первенство .